民法总则草案二审稿征求意见 强化对公民个人信息的保护

发布时间:2021-02-25 00:11 阅读次数:
本文摘要:11月18日,中国人民代表大会网全文发表了《中华人民共和国民法总则(草案)(二次审议原稿)征求意见》(以下简称征求意见)。公众可以在2016年12月17日之前登录中国人大网提出意见。今年10月底召开的十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议对民法总则草案进行了第二次审议。

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11月18日,中国人民代表大会网全文发表了《中华人民共和国民法总则(草案)(二次审议原稿)征求意见》(以下简称征求意见)。公众可以在2016年12月17日之前登录中国人大网提出意见。今年10月底召开的十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议对民法总则草案进行了第二次审议。

草案二审稿在遗嘱监护人、监护人范围、临时监护措施、监护人资格恢复等监护制度方面进一步修改和完善,明确农村集体经济组织法人地位,承担法人合并、分立后的权利义务,以及营利法人成员滥用其权利后果等法人制度方面的规定,加强对公民个人信息的保护,规定未成年人受到性侵害的诉讼时效起算的特殊规则。与草案一审稿相比,二审稿条文从186条增加到202条。限制民事行为能力者的年龄下降到6岁受到社会传统观念的影响,受到性侵害的未成年人及其监护人不愿意公开寻求法律保护。

受害者长大后自己寻求法律救济,但经常超过诉讼时效期。为了更好地保护受到性侵害的未成年人的利益,法律委员会经过研究,建议增加未成年人受到性侵害的损害赔偿请求权的诉讼时效期间,从受害者满18岁之日开始计算的规定。草案十八条将民法通则规定的限制民事行为能力者的年龄下限标准从十岁下降到六岁。民法通则规定,18岁以上的自然人是完全民事行为能力者,10岁以上的未成年人是限制民事行为能力者,10岁以下的未成年人是没有民事行为能力者。

法律委员会、法制工作委员会就此听取了部分教育学、心理学、社会学等专家的意见,进一步研究了海外立法情况。在此基础上,经过反复研究,建议不要修改草案的规定,继续研究。

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对此,《征求意见》说明,随着社会进步和教育水平的提高,儿童认知能力、适应能力和自我负担能力也大幅提高,法律上适当降低限制民事行为能力的未成年人年龄下限标准,符合现代未成年人心理、生理发展特征,有利于未成年人从事适应年龄、智力的民事活动,更好地尊重未成年人的自主意识,保护合法权益。此外,它也符合国际发展趋势。

一些国家和地区将限制民事行为能力者的年龄下限规定为6岁或7岁,一些国家和地区规定未成年人均为限制民事行为能力者。《征求意见》指出,我国现行民法通则和刑法对民事行为能力和刑事责任能力的要求不同。民事行为能力的年龄变化不一定会导致刑事责任能力的年龄变化。父母可以在遗嘱中指定未成年人监护人初审的草案中第26条规定,未成年人父母可以在遗嘱中指定未成年人监护人的父母指定的监护人不一致的情况下,以后死亡者的指定为基准。

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一些代表、地方和部门建议,如果父母指定的监护人不一致,死者的指定不一定有利于保护被监护人的利益,也不能涵盖父母同时死亡的情况。法律委员会经过研究,建议未成年人的父母通过遗嘱指定未成年人的监护人,如果其父母指定的监护人不一致,应尊重被监护人的意愿,根据最有利于被监护人的原则确定。关于监护人的范围,一些地方、部门和社会公众提出,草案只规定配偶、父母、孩子等成年人的监护人。对此,法律委员会建议将其他近亲属纳入无民事行为能力或限制民事行为能力的成年人监护人范围。

一些农村集体经济组织可以获得法人合并、分立后的权利义务承担与法人终止,草案第63条规定,法人合并、分立的,其权利和义务由变更后的法人承担。一些常务委员、代表、地方、部门和法学教育研究机构建议,应进一步细分法人分立后的债务承担规则,同时体现法人分立前与债权人约定的尊重。一些常务委员和代表还建议明确法人终止的原因和特殊程序。法律委员会经过研究,建议将该条款修改为法人合并的,其权利和义务由合并后的法人享有和承担。

法人分立的,其权利和义务分立的法人享有连带债权,承担连带债务,除债权人和债务人另有约定外。另外,法人因以下原因中止1.法人解散2.法人宣布破产3.法律规定的其他原因增加了规定。

法人结束时,法律规定必须得到有关机构的认可,按照其规定。


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